福建省厦门市深入推进社会信用体系建设高质量发展,积极运用信用理念,创新在石化行业打造“信用+石化”的数智化监管机制,将石化经营信用承诺、石化企业信用状况综合评价等信用手段融入监管体系,推动石化行业监管前置,助力石化市场规范健康发展。
(一)制度先行,构建“四位一体”监管模式。推动发改、工信、税务等部门制定“信用+石化”试点工作方案,与市场机构厦门石油交易中心联合出台《厦门石油交易中心石化煤炭行业诚信服务平台信用评价管理办法(试行)》等制度文件,建立涵盖政府监管、行业自治、企业自律、社会共管共治的“四位一体”石化行业信用监管体系。
(二)数智赋能,实现石化行业监管闭环。厦门市依托“政府+市场”两只手力量,建立以数智化监测为核心的石化行业监管闭环机制。一是在入市经营环节。强化对石化企业从前端到后端全链路、全渠道数据的汇聚和管理,确保企业注册、法人、股东等信用信息全面共享,现已归集各类“信用+石化”信息数据7080条。依托多种信息化工具多维度追踪企业经营活动,实现全市1300家企业全生命周期数智化管理。二是在市场监管环节。建立危化品安全预警系统,创新动态采集数据、数据匹配、实时监控等功能,实现对石化企业动态监测、风险预警,并将预警结果推送至各个监管部门,实现精准靶向监管。三是在失信治理环节。建立“线上+线下”治理模式,依托厦门石油交易中心为石化企业提供“一对一企业管家”服务,针对企业风险或失信情况制定整改措施并跟踪辅导,帮助企业完成信用修复。
(三)风险导向,信用优化监管资源配置。一是积极运用信用承诺。创新在石化领域建立信用承诺机制,制定涵盖合法合规经营、依法纳税、危化品经营许可范围及信用信息报送要求等内容的信用承诺模板,要求石化企业入驻厦门石油交易中心需进行信用承诺。现已累计推动116家重点石化企业签订信用承诺书。二是探索石化企业信用状况综合评价。依托厦门石油交易中心的会员全生命周期管理系统的基础信息、交易数据、账务和发票数据,通过与市场监督、应急管理、税务等部门的数据交互和对接,建立石化企业信用状况评估模型,每年定期对重点会员信用状况进行评估,并支撑石化行业信用监管机制建设。现已累计对529家会员企业实施信用评估,并有步骤有计划全面覆盖所有会员企业。
(四)诚信经营,营造信用石化兴商理念。厦门市积极推动在石化行业领域创办“创新规范,油此不同”“倡导诚信经营,共建和谐石化”等诚信兴商主题活动,紧扣全国“质量月”、厦门“诚信质量宣传月”、“3·15”国际消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日等重点活动节点,打造“诚信公交”、“诚信地铁”专列,建立“信用石化企业联盟”,通过线上“征文比赛”、“诚信建设知识竞赛”等多元渠道,引导石化行业“知诚信、守信用、信兴商”氛围,大力弘扬信用石化兴商理念,为全市325家石化企业提供助企纾困政策解读和诚信宣讲。逐步推动在石化行业形成崇尚诚信、践行兴商的良好风尚。